Päätöksenteko sosiaalitoimessa
Päätöksenteko hallinto-oikeudessa
Hallinto-oikeuskäsittely
Muutoksenhaku

1) Päätöksenteko sosiaalitoimessa

Suostumukseen perustuva huostaanotto 

Lastensuojelulaki 43§ 1. mom (Finlex)

Jos huoltaja tai 12 vuotta täyttänyt lapsi ei vastusta huostaanottoa, tekee sosiaalihuollon johtava viranhaltija siitä päätöksen lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän esityksestä.

Viranhaltija voi tehdä päätöksen myös silloin, kun asianosaisen kuuleminen on jätetty suorittamatta kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi tai jos kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää. Lisäksi edellytetään, ettei toinen huoltaja tai yli 12-vuotias lapsi vastusta päätöksentekoa.

Valmistelussa sosiaalityöntekijällä on oltava mahdollisuus käyttää lastensuojelun asiantuntijoiden konsultaatiota ja mahdollisuus lastensuojelun asiantuntijaryhmän tukeen.

Huostaanotosta on tehtävä kirjallinen päätös.
Käsikirjan mallilomake

Päätös sisältää

1. päätöksen huostaanotosta
2. päätöksen sijoittamisesta sijaishuoltoon.

Päätöstä tehtäessä on varmistettava, että

• kaikille asianosaisille on varattu tilaisuus todisteelliseen kuulemiseen
• eri tahoilta on saatu tarpeelliset lausunnot

Päätöksessä on muutoksenhakuoikeus lastensuojelulaki 89-92§ (Finlex). Huostaanottoon aiemmin suostuneet henkilöt voivat valittaa päätöksestä hallinto-oikeudelle kirjallisesti 30 päivän sisällä siitä, kun he ovat saaneet päätöksen tiedoksi. Valituksen voi jättää myös sosiaalitoimeen, jonka on toimitettava se hallinto-oikeudelle sekä liitettävä mukaan oma lausunto. Tähän velvoittaa sosiaalihuoltolaki 41§ (Finlex).

Kiireellisen sijoituksen jälkeen tapahtuvan huostaanoton valmistelun määräajoista löytyy tietoa kohdasta kiireellinen sijoitus.

2) Päätöksenteko hallinto-oikeudessa

Tahdonvastainen huostaanotto

Lastensuojelulaki 43§ 2. mom (Finlex)

Jos 12 vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huoltajansa vastustaa huostaanottoa tai huostaanottoon välittömästi liittyvää sijaishuoltoon sijoittamista, päätöstä ei voida tehdä sosiaalitoimessa, vaan sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä muu viranhaltija tekee hakemuksen hallinto-oikeudelle huostaanotosta. Hakemuksen valmistelee lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä.

Hallinto-oikeus päättää asian myös silloin, jos kuuleminen on jätetty suorittamatta muusta kuin 42 § 3 mom. mainitusta syystä, lastensuojelulaki 42,3§ (Finlex). Katso myös hallintolaki 34§ (Finlex).

Hallinto-oikeudelle tehtävään hakemukseen voi liittää pyynnön väliaikaisesta määräyksestä, jos lapsen terveyden ja kehityksen turvaaminen vaatii välittömästi toimenpiteitä. Hallinto-oikeus voi antaa väliaikaisen määräyksen, lastensuojelulaki 83§ (Finlex) lapsen olinpaikasta ja siitä, miten lapsen hoito ja kasvatus on asian tuomioistuinkäsittelyn aikana järjestettävä.

Mikäli lapsi on akuutissa vaaratilanteessa, voidaan lapsi sijoittaa kiireellisesti jo ennen hallinto-oikeuden määräystä tai päätöstä, jos siihen tarvittavat edellytykset täyttyvät.

Hallinto-oikeuskäsittely

Huostaanottoasian käsittelystä hallinto-oikeudessa kerrotaan lastensuojelulain luvussa 14, lastensuojelulaki 82§ (Finlex). Hallinto-oikeuden menettelytavoista ja päätösvaltaisuudesta säädetään yleisesti hallinto-oikeuslaissa Finlex) ja hallintolainkäyttölaissa (Finlex). Hallinto-oikeudessa lastensuojelua koskevat asiat on käsiteltävä kiireellisinä.

Sosiaalitoimessa tehty suostumukseen perustuva huostaanottopäätös voi  myöhemmin tulla muutoksenhakuna hallinto-oikeuden käsittelyyn.

Hakemus hallinto-oikeudelle

Lastensuojelulaki 44§ (Finlex)

Huostaanottoa koskevan hakemuksen hallinto-oikeudelle voi tehdä sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä viranhaltija. Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on valmisteltava hakemusasiaa, mutta hän ei saa tehdä hakemusta. Katso mallilomake

Hakemuksen tulee sisältää seuraavat asiakirjat, lastensuojelulaki 44§ (Finlex):

1. vaatimus lapsen huostaanotosta ja sijaishuoltoon sijoittamisesta ja tarvittaessa 83§:n mukaisen väliaikaisen määräyksen antamisesta sekä vaatimusten perustelut;
2. lasta koskeva 30§:n mukainen asiakassuunnitelma;
3. selvitys perheelle ja lapselle annetuista tai tarjotuista avohuollon tukitoimista;
4. selvitys 32§:n 1 momentissa tarkoitetusta lapsen läheisverkoston kartoittamisesta;
5. selvitys sijaishuoltopaikasta;
6. suunnitelma lapsen ja hänen läheistensä yhteydenpidon toteuttamisesta;
7. suunnitelma tai selvitys lapsen 51§:n mukaisesta terveydentilan tutkimisesta;
8. selvitys 42§:n mukaisesta mielipiteen selvittämisestä ja kuulemisesta;
9. tarvittaessa asiantuntijoiden lausunnot; sekä
10. mahdolliset muut päätöksentekoon vaikuttavat selvitykset ja asiakirjat.

Lue lisää hakemukseen liityvien asiakirjojen kirjaamisesta käsikirjan kohdasta huostaanoton dokumentointi

Huostaanottopäätöksen ja hakemuksen tiedoksianto

Huostaanottopäätös tulee antaa tiedoksi kaikille niille, joita asiassa on kuultu sekä joita lain mukaan olisi pitänyt kuulla. Lisätietoa käsikirjan asianosaisten kuuleminen -osiosta.

Tiedon huostaanottopäätöksestä lähettää se viranomainen, joka on sen tehnyt (suostumukseen perustuvasta huostaanotosta sosiaalitoimi, tahdonvastaisesta huostaanotosta hallinto-oikeus).

Huostaanottopäätös toimitetaan todisteellisesti kaikille asianosaisille ja niistä jätetään kopiot asiakirjoihin. Päätöksessä on oltava valitusosoitus, jossa on tieto valitusajasta, valistusviranomaisesta (hallinto-oikeus) ja sen osoitteesta. Käsikirjan lomakkeet on laadittu lain edellyttämällä tavalla (tiedoksianto, valitusosoitus).

Huostaanottohakemuksen vastaanottamisesta antaa asianosaiselle tiedon hallinto-oikeus. Hyvään hallinnon mukaista on, että lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä ilmoittaa hakemuksen jättämisestä asianosaisille. Hakemus on asianosaisjulkinen, joten asianosaisella on oikeus saada tieto hakemuksen sisällöstä ja sen liitteistä. Hakemuksen liitteet ovat siten asianosaisjulkisia heti kun ne on allekirjoitettu ja toimitettu viranomaiselle. Ne ovat siten julkisia jo ennen kuin varsinainen hakemus on jätetty hallinto-oikeudelle.

Muutoksenhaku

Oikeus muutoksenhakuun on 12 vuotta täyttäneellä lapsella, lapsen vanhemmilla ja huoltajilla sekä henkilöllä, jonka hoidossa ja kasvatuksessa lapsi on tai on välittömästi ennen asian valmistelua ollut. Lastensuojelulaki 89§ (Finlex)

Muutosta sosiaalitoimen tekemään päätökseen haetaan suoraan hallinto-oikeudelta, lastensuojelulaki 90§ (Finlex) valittamalla siten, kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun hallintolainkäyttölaki 22§ (Finlex). Mikäli huostaanotto on tehty vastentahtoisena hallinto-oikeudessa, voidaan muutosta hakea suoraan korkeimmalta hallinto-oikeudelta, lastensuojelulaki 92§ (Finlex).

Tekstin on laatinut
verkkotoimitus