Järjestämisvastuu
Yleiset eli peruspalvelut
Luettelo tukitoimista

Järjestämisvastuu

Lastensuojelulaissa säädettyjä muita avohuollon tukitoimia on järjestettävä tarvittaessa, lastensuojelulaki 36§ (Finlex). Sanamuoto ”on järjestettävä tarvittaessa” on lievempi ilmaisu, kuin ”on järjestettävä” . Laki ei velvoita kuntaa ehdottomasti järjestämään kaikkia 36§ mainittuja tukitoimia, eikä myöskään tuo asiakkaalle subjektiivista oikeutta kaikkiin mainittuihin tukitoimiin. Kunnalla on kuitenkin korostettu järjestämisvastuu, eikä lasta tai perhettä voida jättää ilman tukitoimia esimerkiksi määrärahojen niukkuuteen vedoten. 

Tukitoimet ovat osa suunnitelmallista avohuollon työskentelyä. Tarvittavien tukitoimien järjestäminen kirjataan asiakassuunnitelmaan.

Asiakassuunnitelmaa laadittaessa on tarkoituksena, että kaikki osapuolet sitoutuvat yhdessä sovittuihin asioihin. Kun tukitoimia suunnitellaan ja kirjataan asiakassuunnitelmaan, on sosiaalityöntekijän huomioitava, mitä palveluja ja tukea kunnassa on mahdollista järjestää.

Asiakassuunnitelman merkitystä on korostettu lastensuojelulaissa. Lapsen terveyden ja kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalihuollon palvelut on järjestettävä sen mukaisesti, kun lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä on ne kirjannut lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmaan. Kun tarvittavat palvelut on kirjattu asiakassuunnitelmaan, syntyy kunnalle velvoite niiden järjestämiseen, lastensuojelulaki 36§ (Finlex) 

Yleiset eli peruspalvelut

Kunnan tulee järjestää tarvittavat sosiaalihuoltolain ja toimeentulotukilain mukaiset palvelut ja etuudet. Näitä palveluja ovat erityisesti lasten päivähoito, kotipalvelu, toimeentulotuki ja ehkäisevä toimeentulotuki.

Yleisiä sosiaalipalveluja järjestettäessä on huomioitava myös perustuslain 19§, perustuslaki (Finlex), jonka mukaan ”Julkisen vallan on myös tuettava perheen ja muiden lapsen huolenpidosta vastaavien mahdollisuuksia turvata lapsen hyvinvointi ja yksilöllinen kasvu.”

Lastensuojelun asiakkailla on luonnollisesti samalla tavoin oikeus em. yleisiin palveluihin, kuin muillakin lapsilla ja lapsiperheillä. Koska palvelut on mainittu myös lastensuojelulaissa, on palveluja ja taloudellista tukea myönnettäessä huomioitava erityisesti myös lastensuojelullinen näkökulma. Silloin kun normaalipalveluja käytetään avohuollon tukitoimina, niihin liittyy suunnitelmallisuus ja vaikuttavuuden seuranta ja ne pohjautuvat  aina asiakassuunnitelmaan.

Päivähoito

Alle kouluikäisillä lapsilla on subjektiivinen oikeus päivähoitoon. Päivähoidossa on lapsikohtaiset varhaiskasvatussuunnitelmat, johon kirjataan myös lapsen mahdolliset erityisen tuen tarpeet. Päivähoidossa käytetään myös erilaisia varhaisen tuen työskentelymalleja.

Lapsilla, jotka tarvitsevat päivähoitoa sosiaalisista tai kasvatuksellisista syistä, on erityinen oikeus päivähoitopaikkaan.

Kun päivähoitoa järjestetään lastensuojelun avohuollon tukitoimena, voidaan päivähoidossa huomioida ne erityiset tarpeet, jotka on kirjattu lastensuojelun asiakassuunnitelmaan.

Päivähoitoa voidaan käyttää avohuollon tukitoimena monella tavalla. Lapsen ja perheen erityistarpeiden huomioiminen päivähoitoa järjestettäessä on osa varhaista tukea lapselle. Erityispäivähoito, erityislastentarhanopettajan tuki ja konsultaatio ja varhaiskasvatuksen perhetyö ovat esimerkkejä siitä, miten monimuotoisesti päivähoito voi lasta ja hänen perhettään tukea. Lisätietoa saa Kasvun kumppanit -verkkopalvelusta (THL), joka on varhaiskasvatuksen ja lasten päivähoidon valtakunnallinen verkkopalvelu.
Kasvun kumppanit -verkkopalveluun (THL)

Kotipalvelu

Kotipalvelua ei ole useimmissa kunnissa riittävästi tarjolla lapsiperheille. Yksittäisistä lastensuojelun avohuollon tukitoimista pahimmin on kärsinyt lapsiperheiden saama kodinhoitoapu. Kodinhoitoapua saaneiden lapsiperheiden määrä on vain neljännes siitä mitä se oli 1990-luvun alussa. Jos kotipalvelua ei voida tarjota, on asiasta tehtävä aina kielteinen päätös.

Sosiaalihuoltolaki velvoittaa kunnat järjestämään kotipalvelua, sosiaalihuoltolaki (Finlex), mutta perheillä ei ole kuitenkaan subjektiivista oikeutta kotipalveluun. Jos kotipalvelua ei ole tarjolla kaikille palvelua tarvitseville lapsiperheille esimerkiksi määrärahojen niukkuuden vuoksi, on kunnan mahdollista järjestää palvelua ensisijaisesti esimerkiksi lastensuojelun tukitoimia tarvitseville perheille.

Kunta voi järjestää kodinhoitoapua lastensuojelun avohuollon tukitoimena myös ostopalveluja käyttäen. Järjestöistä esimerkiksi Mannerheimin lastensuojeluliitto , Nuorten naisten kristillinen järjestö, NNKY ja Väestöliitto tarjoavat maksullista lastenhoitoapua perheisiin. Myös kodinhoitopalveluja tarjoavia yrityksiä on runsaasti tarjolla.

Toimeentulotuki

Toimeentulotukea ja ehkäisevää toimeentulotukea tarkoituksenmukaisesti käyttämällä voidaan ehkäistä lastensuojelun asiakkaaksi tulleen perheen tilanteen kriisiytyminen ja vähentää muiden tukitoimien tarvetta.

Luettelo tukitoimista

Lastensuojelulaissa, lastensuojelulaki 36§ (Finlex) on esimerkinomainen luettelo avohuollon tukitoimista, joita kunnissa tulee tarvittaessa järjestää

• tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen
• lapsen taloudellinen ja muu tukeminen koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon hankinnassa, työhön sijoittumisessa, harrastuksissa, läheisten ihmissuhteiden ylläpitämisessä sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä
• tukihenkilö tai -perhe
• lapsen kuntoutumista tukevia hoito- ja terapiapalveluja
• perhetyötä
• koko perheen 37§:ssä tarkoitettu sijoitus perhe- tai laitoshoitoon
• vertaisryhmätoimintaa
• loma- ja virkistystoimintaa
• muita lasta ja perhettä tukevia palveluja ja tukitoimia

Luettelo ei ole tyhjentävä, eikä sen tarkoituksena ole rajata mahdollisia avohuollon tukitoimia. Lapsen ja perheen tilanteeseen sopivia tukimuotoja tulee järjestää lapsen tarpeita vastaavasti ja yksilökohtainen tilanne huomioiden.

Lastensuojelutyössä tulee olla käytössä monipuolinen valikoima erilaisia tukitoimia, jotta kullekin lapselle ja perheelle voidaan räätälöidä tarkoituksenmukainen tukitoimien kokonaisuus. Se ei kuitenkaan tarkoita sitä, että yhden perheen kohdalla pitäisi käyttää kaikkia tarjolla olevia tukitoimia.

Luettelossa mainittuja muita lasta ja perhettä tukevia palveluja ja tukitoimia ovat esimerkiksi pienten koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta, kriisityö ja kriisipäivystys, seikkailu- ja perheleirit, tukiasunnot ja turvakotipaikat, taidelähtöiset menetelmät, vauvatyö, nuorten kanssa tehtävä työ ja läheisneuvonpito.

Säännöksen tarkoituksena on mahdollistaa myös menetelmien ja toimintamuotojen kehittäminen.

Tekstin on laatinut
verkkotoimitus