Kysymys:

Kouluikäiselle kehitysvammaiselle lapselle tarvitaan avustajaa kesäloman aikana vanhempien työssä käynnin vuoksi. Lapsen hoito on vaativaa ja hyvin sitovaa ja erityistilanteita saattaa tulla. Kunta ei pysty järjestämään hoitoa omana toimintana, ja saattaa olla että vanhemmat toimivat työnantajana ja kunta maksaa henkilökohtaisen avustajan palkan. Perheen oma toivomus on, että avustajana toimisi 16-vuotias tyttö.

Valtioneuvoston asetuksessa nuorille työntekijöille erityisen haitallisista ja vaarallisista töistä 475/2006 mainitaan työ, jossa esiintyy työntekijän ikään ja kokemukseen nähden huomattavaa vastuuta omasta ja toisen turvallisuudesta. Jos 16-vuotias ryhtyy avustajaksi, onko vastuu tässä tapauksessa yksin perheen, vai onko kunnalla tietty vastuu, jos kunta tekee myönteisen henkilökohtaisen avustajan päätöksen ja kunta toimii palkan maksajana ja vanhemmat työnantajana.

Vastaus:

Kun päätös henkilökohtaisesta avusta tehdään työnantajamallin mukaan, vastuu työsuhteesta on työnantajalla. Työnantajana voi toimia vaikeavammainen henkilö itse tai hänen edustajansa. Kunta ei ole työsuhteen osapuoli.

Kunnan vastuu rajoittuu siihen, että kunnan on täytettävä neuvontavelvollisuutensa. Tällaisessa tilanteessa, jossa kunta on tietoinen asiaan mahdollisesti sisältyvistä riskeistä, kunnan on järkevää informoida tulevaa työnantajaa muiden työnantajuuteen liitttyvien seikkojen lisäksi nuoreen työntekijään liittyvistä säännöksistä. Tämän jälkeen vastuu siirtyy työnantajalle, joka päättää saamiensa tietojen perusteella, kenet haluaa palkata.

Henkilökohtaisen avun konsulttiryhmä
Sanna Ahola (vastuukonsultti) ja Juha-Pekka Konttinen