Kysymys

Onko missään laissa määritelty kuinka monta asiakasta yhdellä sosiaalityöntekijällä/ ohjaajalla voi olla päivässä? Entä paljonko vastuualueena yleisesti? Onko määrissä eroja väestöryhmien kesken esim. maahanmuuttajat (tulkattavat) ja valtaväestö?

Vastaus

Maahanmuuttajataustaisen asiakkaan kanssa toimittaessa aikaa kuluu kaksinkertainen määrä jo tulkkauksen vuoksi, ja usein on käytännössä varattava aikaa jopa kolminkertaisesti. Asiakkaan kotoutumisen vaihe, puuttuvat tiedot palvelujärjestelmästä ym. maahanmuuttoon liittyvät seikat tuottavat lisäksi monia selvitettäviä asioita. Joten jos esim. on tavoitteena tuoda esille lisäresurssien tarvetta kuntaan päin, tätä faktaa voi käyttää perusteluna.

 Sosiaalihuoltolaissa todetaan henkilöstömitoituksesta, että sen on oltava riittävää, mikä taas perustuu kunnassa arvioituun palvelujen tarpeeseen. Lastensuojelulaissa (11§) on myös säädöksiä palvelujen järjestämisestä. Kunnan määrärahat on mitoitettava ja varattava lainsäädännön velvoitteet huomioon ottavalla tavalla. Mikäli määrärahoja ei ole varattu riittävästi, siihen on oltava asialliset ja lailliset perusteet.

Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön tehtävärakennesuositus (STM julkaisuja 14/2007) sisältää joitain suosituksia, mutta ei suoranaista mitoitusta.

Sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toimintaohjelmassa 2004 - 2007 (TATO) suositeltiin aikanaan sosiaalityöntekijämitoitukseksi 1 sosiaalityöntekijä / 2000 asukasta. Tätä on pidetty osin toimivana, mutta osin liian karkeana ja mekanistisena, koska se ei huomioi kuntien erilaista väestörakennetta ja sosiaalisia ongelmia. Tilanne vaihtelee kunnissa ja eri toimipisteissäkin hyvin paljon.

Ammattijärjestö Talentian sivuilla on seuraavia suosituksia (kokonaisasiakasmääriksi, ei siis per päivä):

Aikuisten palvelut
• Korkeintaan 35–50 asiakasta / sosiaalityöntekijä tai -ohjaaja.

Lastensuojelu
• Korkeintaan 30 perhettä / sosiaalityöntekijä, kun perheessä on 1–2 lasta; jos lapsia on
enemmän, pitää perheiden määrää pienentää.
• Korkeintaan 15 perhettä / perhetyöntekijä, kun perheessä on 1–2 lasta; jos lapsia on enemmän, tulee perheiden määrää pienentää.
• Korkeintaan 40 lasta / lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä.

Talentian mukaan sopivaan asiakasmäärään vaikuttaa mm.:
• työprosessin vaihe ja intensiivisyys
• asiakkaan palvelutarve ja sen vaativuusaste
• työn tavoite ja laatu
• asiakkaan käytettävissä olevat muut palvelut
• työntekijän käytettävissä oleva konsultaatio ja tukipalvelut
• lainsäädännön asettamat vaatimukset ja rajat (esim. lastensuojelulaki ja toimeentulotukilaki)
• työn sektorikohtaiset erityispiirteet (vammaispalvelu, maahanmuuttajatyö, vanhustenhuolto, päihdehuolto, terveyssosiaalityö, koulun sosiaalityö)
• työntekijän oma työtapa

Sosiaalihuollon ammattihenkilöstön mitoitushanke STM:ssä on kesken, ja uusi sosiaalihuoltolaki sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki ovat myös valmisteilla. Niistä sitten varmaan saa jotain selkänojia, mutta tähän ”hätään” ne eivät valitettavasti ehdi… Jaksamista sinne Kouvolaan!

Maahanmuuttatyön konsulttitiimin puolesta Virpi Tolonen.
Konsulttiryhmästä kysymystä kommentoivat Merja Anis, Eeva-Liisa Helin,
Merja Svensk, Johanna Matikainen, Anita Novitsky sekä Elina Niinivaara.