Palvelusuunnitelma on perusta

Vammaisen ihmisen palvelut perustuvat palvelusuunnitelmaan, jonka sosiaaliviranomainen on laatinut hänen kanssaan. Palveluasuminen on niiden asioiden joukossa, jota palvelusuunnitelmalla suunnitellaan. Palvelusuunnitelma tarkistetaan säännöllisesti. Olosuhteissa tapahtuvat muutokset voidaan näin huomioida. Palvelusuunnitelmasta sovittaessa tulisi myös sopia milloin se tarkistetaan ja kuka on vastuussa tarkistamisesta.

Päätös palveluasumisesta

Palveluasumispäätös olisi suositeltavaa tehdä toistaiseksi voimassa olevaksi, ellei ole erityisiä perusteita määräaikaiseen päätökseen. Palveluasumispäätöksestä käy ilmi olosuhteet, joiden vallitessa se tehtiin. Asiakkaalla on ilmoitusvelvollisuus, jos hänen tilanteessaan tapahtuu muutos.

Hyvin harvoin vaikeavammaisista ihmisistä puhuttaessa on todellista odottaa, että heidän terveydentilansa muuttuu siten, ettei palveluasumistarvetta olisi. Ihmisen tarve asua on myös pysyvää. Vaikeavammaisen ihmisen palveluasuminen on lisäksi subjektiivinen oikeus, jolloin palvelu ei ole luonteeltaan riippuvainen kunnassa käytettävissä olevista määrärahoista. Perusteita määräaikaiseen päätökseen on tästä syystä erittäin harvoin.

Määräaikaiseen päätökseen asiakkaan on haettava jatkoa

Edelleen mikäli asiakkaan päätös on määrä-aikainen, on asiakkaan haettava päätökselle jatkoa. Koemme, että tämä on huonoa hallinnon käytäntöä, eräänlaista asiakkaan alentamista, kun hän joutuu hakemaan selvää päätöstä uudelleen.

Hyvän hallinon periaatteita

Alla muutama Hallintolain pykälän, joista käy ilmi hyvän hallintotavan periaatteita. Yksi sellainen on luottamuksen suoja, ts. asiakkaalla on oikeus olettaa, että hänen kerran saamansa palveluasuminen jatkuu, mikäli hänellä on siihen edelleen tarve. Asiakkaan olisi voitava luottaa myös siihen, että se jatkuu samassa paikassa. Määräaikainen päätös heikentää asiakkaan luottamusta tilanteensa pysyvyyteen, eikä se siis ole hyvän hallintotavan mukainen.

Erityisryhmien asumisen konsulttiryhmä
Tuula Luoma, Ilona Toljamo ja Raija Mansikkamäki

............................................................................

Otteet Hallintolaista:

Hallintolaki 6§ Hallinnon oikeusperiaatteet
Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.

Hallintolaki 34§ Asianosaisen kuuleminen
Asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Hallintolaki 45§ Päätöksen perusteleminen
Päätös on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset.