Kysymys:

Kyseessä on pitkäaikainen toimeentulotukiasiakas, yksinäinen henkilö, jolla ei oikeutta työmarkkinatukeen, koska hänellä on karenssina työssäoloehto useampien työvoimapoliittisista toimenpiteistä kieltäytymisen vuoksi. Toimeentulotukiasiakkuudessa on toteutettu normialennusta 20-40%. Asiakas on sittemmin ollut sairauden vuoksi työkyvytön, 300 pv:n sairauspäivärahaoikeus on täyttynyt. Hän on hakenut eläkettä, ja saanut määräaikaista kuntoutustukea, joka nyt on päättynyt. Työkyvyttömyyseläke on hylätty. Asiakas on valittanut päätöksestä. Valitusaikana asiakas on ollut toimeentulotuen hakijana, eikä ole toteutettu normialennusta, koska on katsottu, että realistisia aktivointisuunnitelmia/ työllistämisedellytyksiä ei ole mahdollista toteuttaa. Valitukseen tullut hylkäävä päätös. Asiakas valittaa edelleen Vakuutusoikeuteen.

Mikä olisi oikea menettely normin suhteen, täysi vai alennettu normi 20-40%? Asiakas on vedonnut itse aikaisemmin siihen, että hän ei ole kyennyt työkyvyttömänä ollessaan täyttämään vaadittua työssäoloehtoa, jonka hän on jättänyt kuitenkin oman menettelynsä vuoksi täyttämättä jo terveenä työttömänäkin ollessaan.

Vastaus:

Konsultit olivat yksimielisiä siitä, että toimeentulotuen perusosaa ei tässä tapauksessa voi alentaa sillä perusteella, että asiakas on aiemmin kieltäytynyt ilman pätevää syytä hänelle tarjotusta toimenpiteestä. Asiakas ei ole tällä hetkellä työkykyinen ja hän on myös pyrkinyt aktiivisesti hakeutumaan eläkkeelle. Tilanteessa jossa ei ole näköpiirissä, että asiakkaan taloudellinen tilanne tulisi kohentumaan tulevaisuudessa, on syytä käyttää erityisen suurta harkintaa perusosaa alennettaessa.

Asiakkaan kanssa suunnitelma siitä miten jatketaan

Asiakkaan kanssa olisi kuitenkin hyvä käydä keskustelu ja tehdä suunnitelma siitä miten jatketaan mikäli myös tällä hetkellä vireillä oleva valitus eläkkeestä hylätään. Olisiko asiakas valmis kokeilemaan esimerkiksi kuntouttavaa työtoimintaa? Kuntouttavaan työtoimintaan ei kuitenkaan ole järkevää ohjata mikäli asiakkaan työkyky todella on niin alentunut, että hän ei siihen kykene.

Asiakkaalta voisi tiedustella tarvitseeko hän apua asiansa ajamisessa. TE-toimiston kuntoutusneuvoja voi mahdollisesti ohjata asiakkaan Elma-eläkeselvitykseen. Elma- selvityksissä työkykyä arvioidaan kokonaisvaltaisesti eikä ainoastaan esimerkiksi yhden diagnoosin perusteella mikä voi auttaa myönteisen eläkepäätöksen saavuttamisessa. Sosiaalityöntekijä voi myös yhteistyössä asiakkaan ja kuntoutusneuvojan kanssa laatia eläkehakemuksen liitteeksi työ- ja toimintakyvyn arvion mikäli esimerkiksi Elma-selvityksiin ei kyseisessä kunnassa ole mahdollisuus ohjata.

Aikuissosiaalityön konsulttiryhmä. Kerttu Vesterinen, Anne Valppu-Vanhainen, Maarit Europaeus ja Tuula Tuominen yhdessä Tuija Laakson kanssa, joka kokosi vastauksen.