Kysymys:

Kunta voi lain mukaan järjestää henkilökohtaista apua usealla eri tavalla, myös omana toimintana. Mitä se edellyttää? Voiko kunnan asumisen avustaja/ohjaaja toimia henkilökohtaisena apuna asiakkaan virkistysmatkoilla?  Tai jos ei ole juuri kyseisen asiakkaan asumisen avustaja arjessa, niin voiko olla mukana vain harrastuksissa? Entä jos on myös arjessa apuna, voiko olla myös harrastuksissa?

Vastaus:

Ei siinä mitään estettä ole, että kunnan työntekijä, joka toimii yleensä "asumisen avustajana" (ei virallisesti käytetty termi), toimisi myös esim. henkilökohtaisena avustajana harrastuksissa kodin ulkopuolella. Eikä merkitystä ole sillä, toimiiko kyseinen avustaja yleensä saman asiakkaan avustajana jokapäivissä toimissa vai ei.

Annettavan avun pitää olla selvästi henkilökohtaista yksilöllistä apua

Kunnan tarjoama oma "henkilökohtainen apu" -toiminta ei voi olla ryhmäapua, vaan annettavan avun pitää olla selvästi henkilökohtaista yksilöllistä apua yksittäiselle vaikeavammaiselle ihmiselle. Vain näin toteutuu vammaispalvelulain henki ja henkilökohtaisen avun perusperiaatteet, kuten itsemääräämisoikeus, osallisuus, yhdenvertaisuus ja valinnanvapaus (esim. avustajan kohdalla).

Asiakkaan itsemääräämisoikeuden tulisi toteutua täysimääräisesti

Mikäli henkilökohtaista apua järjestetään kunnan omana toimintana, avustaja on kunnan työntekijä. Tässäkin avustajakombinaatiossa VPL:n ja sosiaalihuollon asiakaslain edellyttämän asiakkaan itsemääräämisoikeuden tulisi toteutua täysimääräisesti niin, että vaikeavammainen henkilö toimii ns. työnjohtajana, vaikkei olekaan juridisesti työnantaja- asemassa.

Vaikevammainen työnjohtaja määrittelee työtehtävät, kertoo mitä tehdään, mitä hän haluaa tehdä, missä ja miten tehdään ym. Henkilökohtainen apu ei ole hoitoa, hoivaa tai valvontaa, jossa pelkästään jokin ulkopuolinen taho (kunta/hoitaja/avustaja) määrittelee päivärytmin ja avustamisen sisällön.

Tärkeintä on kuunnella ja kunnioittaa asiakkaan ääntä, toiveita ja mielipiteitä jo palvelutarpeen selvittämisen aloittamisesta, palvelusuunnitelman laaatimisessa ja aivan päätöksentekoon asti.

Henkilökohtaisen avun konsulttiryhmä.
Juha-Pekka Konttinen (vastuukonsultti), vastaukseen kokoamiseen osallistui myös Sanna Ahola.