Kysymys:
Lasten päivähoidosta otetaan kiireellisesti yhteyttä lastensuojelun päivystykseen seuraavassa tilanteessa: 5-vuotias lapsi on päivähoidossa, jonne 16 vuotias veli on tuonut lapsen aamulla ja on hakemassa lasta iltapäivällä kotiin. Päivähoidon säännöt sanovat että lasta ei saa luovuttaa kuin täysi-ikäiselle. Päiväkodista kerrotaan että huoltajille on useita kertoja kerrottu tämä sääntö. Nyt päivähoito oli yhteydessä huoltajiin ja sai tietää että he ovat matkoilla ja että he ovat järjestäneet lapsensa päivähoitokuljetuksen em. tavalla. Ls:n stt ei lähtenyt selvittämään asiaa kiireellisesti koska ei ollut kyse sellaisesta lapsen kehitystä vaarantavat olosuhteesta joka olisi vaatinut nopeaa puuttumista. Tämän jälkeen tulee ilmoitus lastensuojelulle ja vastuun siirtäminen sen myötä.
Kuinka laaja selvitys on tarpeen?
Kuinka laajasti lastensuojelutarpeen selvitys tulee tehdä tässä tilanteessa? Ilmoitukseen on kirjattu syyksi: lapsen iänmukaisen valvonnan laiminlyönti. Eikö päivähoidon kuuluisi neuvotella huoltajien kanssa ja eikö heidän tulisi ottaa huoltajien tahto huomioon vai voivatko noudattaa tiukkaa ohjettaan ja sen perusteella siirtää vastuun ls:lle? Voiko lastensuojelu vaatia päivahoitoa kertomaan riskit joita he näkevät lapsen luovuttamisessa veljelle? Päivähoito toistaa että he ovat sanoneet lapsen äidille, että veli ei saa toimia lapsen tuojana ja hakijana. Voiko ls:n stt tehdä selvityksen yhdessä päivähoidon työntekijän ja hänen esimiehensä sekä huoltajien kanssa, jotta asia saataisiin käsiteltyä korrektisti ja mahdollisimman vähällä vaivalla ja voiko ls kyseenalaistaa päivähoidon oman tiukan säännön?
Vastaus:
Kysymyksesi käsittelee viranomaisten vastuuta ja yhteistyötä tilanteessa, jossa vanhempi ei noudata päivähoidon säännöstöä.
Pohdit millaisin edellytyksin lastensuojelun tarpeen selvitys on syytä tehdä ja millaisin perustein se voidaan tai on syytä jättää tekemättä. Päivähoidon säännöistä tai vallitsevasta toimintakäytännöstä poikkeaminen ei riitä lastensuojeluilmoituksen perusteeksi, mikäli konkreettisia viitteitä lapsen kasvuolojen mahdollisesta tai todellisesta vaarantumisesta ei ole esitettävissä. Kysymyksestäsi ei käy ilmi onko päivähoidolla jotain muuta lapsen olosuhteisiin tai kasvuun ja kehitykseen liittyväää huolta. Jos lastensuojeluviranomainen on lastensuojeluilmoituksen saatuaan sitä mieltä, että kyseinen lapsi ei ole lastensuojelun tarpeessa, vaikka hänet hakee päiväkodin sääntöjen vastaisesti alaikäinen sisarus, ei päiväkoti voi vedota yleisiin sääntöihinsä lastensuojelutarpeen perusteena.
Lastensuojelu arvioi lastensuojelun tarpeen, ei päivähoito
Päivähoito ei siis päätä, onko lapsi lastensuojelun tarpeessa vai ei, tilanteen arviointi kuuluu lastensuojelun viranomaiselle. Lastensuojelulla ei ole velvollisuutta lähteä tekemään lastensuojelutarpeen selvitystä jos sosiaalityöntekijä arvioi, että ilmoitus on aiheeton. Lastensuojelua ei voi käyttää päivähoidon sääntöjen rikkomuksen valvojana, vaan tilanteen selvittely kuuluu päivähoidolle.
Tiedustelet lisäksi voidaanko lastensuojelusta pyytää päivähoidolta lisätietoja lapsesta. Selvityksen tekijöistähän LSL 27 § 1 mom sanoo: "- - - Selvityksen tekemiseksi sosiaalityöntekijä voi tarvittaessa olla yhteydessä lapselle läheisiin henkilöihin sekä eri yhteistyötahoihin ja asiantuntijoihin siten kuin sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 16 ja 17 §:ssä säädetään." Lastensuojelulain mukaan lastensuojelun viranomainen voi ja itse asiassa pitäisikin tiedustella tarkemmin, mihin kaikkeen päiväkodin huoli perustuu. Lastensuojelun tiedonsaantioikeudethan ovat laajimmat mahdolliset, joten estettä perustellulle tietojen välittämiselle ei ole.
Yhteistyö on lapsen etu
Hyvään vanhempien ja päivähoidon väliseen yhteistyöhön kuuluisi sopia ja neuvotella etukäteen mahdollista lapsen hoitoaikoihin ja käytäntöihin tulevista muutoksista. Jostain syystä tässä tapauksessa toimivan yhteistyön synnyttäminen on ollut ilmeisesti hankalaa. Lastensuojeluilmoituksen saatuaan lastensuojelun viranomainen voi olla apuna neuvottelemassa vanhempien ja päivähoidon kanssa. Toimivan yhteistyön synnyttäminen lasten hoitavien tahojen, vanhempien ja päivähoidon, välille on lapsen etu.
Lastensuojelun avohuollon konsulttiryhmä, Jaana Tervo, Päivi Sinko, Kari Matela sekä Laura Tulensalo.