Kysymys:
Kyseessä Ms-tautia sairasta henkilö, joka on työkyvyttömyyseläkkeellä. Hän on vaihtanut auton käytettyyn autoon. Aikaisemassa autossa ei lisävarusteita. Kuuluuko kunnan korvata käytettyyn autoon ilmastointi ja vakionopeuden säädin? Onko asiasta KHO:n päätös tiedossa? Automaattivaiheistoon kunnassamme on ollut tapana antaa 50% korvaus laitteen hinnasta.
Vastaus:
Edellytyksenä auton hankinnasta aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi vammaispalvelulain perusteella on, että vammasta tai sairaudesta aiheutuu liikkumisvälineen päivittäisissä toimissa ja, että tämä tarve liikkumiseen on jatkuvaa – päivittäistä – tai usein toistuvaa. Vammaispalvelulaki ei edellytä, että korvattava väline, kone, tai laite on uusi. Näin ollen laki ei sinänsä estä myöntämästä korvausta esimerkiksi käytetyn auton hankintaan tai auton lisävarusteisiin ja välttämättömiin muutostöihin.
Välttämättömät muutostyöt korvataan kokonaan määrärahojen sallimissa rajoissa
Vakiomalliseen välineeseen, koneeseen tai laitteeseen tehdyt vamman tai sairauden vaatimat välttämättömät muutostyöt korvataan kokonaan määrärahojen sallimissa rajoissa. Välttämättömiä muutostöitä ovat sellaiset tekniset ratkaisut, joiden avulla vakiomallista konetta tai laitetta voidaan ylipäätänsä käyttää. Tällainen välttämätön voi olla esimerkiksi automaattivaihteisto, jos sen voidaan katsoa olevan hakijan vamman tai sairauden kannalta välttämätön auton ajamiseksi.
KHO:n ratkaisu samankaltaisessa asiassa
KHO on antanut ratkaisun tilanteessa, jossa asiakas oli saanut autoveronpalautusta automaattivaihteiseen autoon. KHO (7.8.2001 T 1752) katsoi, että kunnan tuli vammaispalvelulain mukaisena korvauksena myöntää automaattivaihteiston hankintaan sen hankintahinnan ja autoveronpalautuksen välisen erotuksen.
Mikäli käytettyyn autoon ei ole saatu autoveronpalautetusta, lähtökohtana on, että automaattivaihteisto korvataan välttämättömänä muutostyönä kokonaan. Mikäli vammainen henkilö on hankkinut vammansa ja sairautensa edellyttämän tarpeenmukaisen auton, johon välttämättömät lisälaitteet ja muutostyöt voidaan kohtuullisin kustannuksin tehdä, on kunnan korvattava nämä lisälaitteista tai muutostöistä aiheutuneet kustannukset täysimääräisesti. Mikäli muutostyö vain parantaa vakiomallisen laitteen käyttöominaisuuksia tai se on muutoin hyödyllinen, ei kyse ole kokonaan korvattavasta välttämättömästä muutostyöstä. Oikeuskäytännössä kokonaan korvattavina välttämättöminä lisälaitteina on pidetty mm. vakionopeuden säädintä ja ilmastointilaitetta. Riippuen tilanteesta laite voi tulla korvattavaksi myös välttämättömänä muutostyönä.
Kts. myös KHO 30.12.2003 T 3419. Korkein hallinto-oikeus katsoi, että koska sähkötoimiset ikkunat ja ilmastointi olivat kysymyksessä olevassa automallissa vakiovarusteina, ei vammaisella henkilöllä ollut oikeutta saada niihin vammaispalvelulain tai asetuksen nojalla korvausta erikseen.
Muutostöiden hinnan kohtuullisuus arvioitava
Kun käytettyyn autoon tehdään muutostöitä, tulee väistämättä arvioitavaksi myös muutostöiden hinnan kohtuullisuus. Yleensä esimerkiksi automaattivaihteiston jälkiasennusta ei ole mahdollista tehdä tai se ei ole tarkoituksenmukaista. Kunnan arvio perustuu aina yksittäistapauksessa tehtävään tarve- ja kohtuullisuusharkintaan.
Itse auton hankintaan voidaan myöntää myös tukea, vaikka auto olisi käytetty, mutta todellisista kustannuksista korvataan silloin enintään puolet.
Henkilökohtaisen avun konsulttiryhmä, Juha-Pekka Konttinen. Vastauksen kokoamiseen osallistuvat myös Sanna Ahola ja Mika Välimaa.