Kysymys:
Itä-Suomen yliopisto on juuri tiedottanut yt-neuvotteluista. Meillä on kuntouttavan työtoiminnan sopimus koko kampuksen kanssa. Täytyykö työtoiminnat keskeyttää yt-neuvottelujen ajaksi, ja jos, niin koskeeko se koko yliopistoa vai vain niitä yksikköjä, joita yt-neuvottelut koskevat?
Vastaus:
Kuntouttava työtoiminta on lain (L189/2001) mukaan kunnan järjestämää toimintaa niille henkilöille, joiden pitkään jatkuneen työttömyyden perusteella on syytä epäillä, että työttömyyden taustalla on esteitä tai seikkoja, jotka vaikeuttavat työllistymistä. Koska sitä edeltävät työvoimahallinnon työvoimapoliittiset toimenpiteet sekä kunnan toimesta järjestettävät kuntoutumista tukevat sosiaali- ja terveyspalvelut, voidaan päätellä, että kuntouttavaan työtoimintaan ohjautuvilla on joitain rajoitteita tai kuntoutustarpeita sillä seurauksella ettei heidän työpanoksellaan voida katsoa korvattavan virkasuhteessa tai työsuhteessa tehtävää työtä. Kunnan tehtävänä on ilmoittaa jokaisesta aloitettavasta kuntouttavan työtoiminnan tapauksesta työnantajan, tässä tapauksessa Itä-Suomen yliopiston työntekijöitä edustavalle sille pääluottamusmiehelle, joka edustaa työntekijöitä, jotka lähinnä työskentelevät kuntouttavassa työtoiminnassa olevan henkilön kanssa tai joka edustaa suurinta osaa järjestämispaikassa työskentelevistä henkilöistä.
Pääluottamusmies osallistuu tahollaan työnantajan kanssa käytäviin yhteistoimintamenettelyn mukaisiin neuvotteluihin, joissa hänen tulee arvioida kuntouttavan työtoiminnan vaikutuksia henkilöstön oikeuksiin pitää työpaikkansa ja siihen kuuluvat edut ja työolosuhteet.
Kuntouttavaa työtoimintaa ei tarvitse keskeyttää yt-neuvottelujen ajaksi. Tosin kunnan sosiaalitoimen eli kuntouttavan työtoiminnan vastuutahon on huolehdittava etteivät meneillään olevat yt-neuvottelut ja siihen mahdollisesti liittyvät työyhteisön tai työpaikan kriisiytyvät tilanteet aiheuta kohtuutonta painetta työtoimintaan osallistuvalle. Hän on mm.asiakaslain mukaan oikeutettu tasa-arvoiseen kohteluun ja kuntouttavan työtoimintalain mukaan työtoiminta on sovitettava henkilön työ- ja toimintakyvyn mukaisesti. Jos sen sijaan on syytä epäillä ettei näin ole, on tarpeen keskeyttää työtoiminta kuntoutujasta riippumattomista syistä ja pyrkiä saamaan uusi työtoimintamahdollisuus pikimiten. Niinpä ehdottaisimme, ettei uusia työtoimintasopimuksia tehdä meneillään olevien yt-neuvottelujen aikana. Sen sijaan ei ole tarpeen jäädä odottelemaan mahdollisesti tulevia yt-neuvotteluja vaan tehdä aloittamissopimuksia asiakaslähtöisesti kun hänen näkökulmastaan olisi oikea aika työtoiminnalle.
Aiemmin kuntouttavaan työtoimintaan liittyvässä kysymyksessä konsultaatioryhmä selvitti, että yliopistot katsotaan edelleen julkisyhteisöiksi eikä yritysmuotoisiksi toimijoiksi, ja niinpä kunnat voivat jatkossakin hankkia niiltä sopimuksin kuntouttavaa työtoimintaa.
Aikuissosiaalityön konsulttiryhmä
Vastauksen laativat Anne Valppu-Vanhainen, Tuula Tuomisto, Maarit Europaeus, Kerttu Vesterinen ja Jukka Vinnurva.