Kysymys:
Käräjäoikeuden päätöksellä lapset on määrätty isälle muutama vuosi sitten. Kunta A tehnyt kiireellisen sijoituksen tytön osalta ja sijoittanut hänet äidin luo kuntaan B marras- joulukuussa 2009. Kiireellinen sijoitus on kestänyt 30 päivää. Tyttö jää äidin luo asumaan kaikkien osapuolten suostumuksella. Lastensuojeluasiakkuus jatkuu edelleen. Tyttö täyttää 18 vuotta elokuussa 2010. Mikä kunta vastaa lastensuojeluasiakkuuden mahdollisista kustannuksista avohuollossa ja jälkihuollon kustannuksista?
Vastaus:
Lastensuojelun kustannuskysymyksistä yleisesti sen verran, että kustannusvastuuta koskevat yksittäistapaukset eivät ole aina helppoja ratkaistavia. Pääsääntönä kuitenkin on, että lapsen oleskelukunta on päävastuussa välittömien palvelujen järjestämisestä. Mikäli oleskelun perusteena on avo- tai sijaishuollon sijoitus, kustannusvastuu on kunnalla, jossa lastensuojelun tarve on muodostunut. Eli ns. sijoittajakunnalla. Kuntien ollessa erimielisiä kustannusvastuusta asia voidaan viedä hallinto-oikeuden ratkaistavaksi.
Kysymyksessä kuvatussa tapauksessa tarkastelen ensiksi jälkihuoltovastuuta. Vastuu jälkihuollon järjestämisestä muodostuu vain LSL 37 §(avohuolto, min 6 kk) ja 40 § (huostaanotto) mukaisten sijoitusten yhteydessä. Kiireellinen sijoitus, joka tässä on kysymyksessä, ei näin tuottaisi jälkihuoltovelvoitetta kummallekaan kunnalle.
Lapsen oleskelukunta B on luonnollisesti velvollinen järjestämään lapsen vallitsevissa oloissa tarvitsemat palvelut. Kunnan A tekemä kiireellinen sijoitus on lakannut ja tilanne muuttunut avohuollon lastensuojeluasiakkuudeksi myöhemmässä asuinkunnassa B.
Lapsen asuinpaikan siirtyminen kuntaan B ei tässä tapauksessa ole perustunut sijoituksen jatkumiseen, vaan vanhempien keskinäiseen, lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta määrittelevään lakiin perustuvaan, sopimukseen. Tällä perusteella kunta A ei olisi velvollinen korvaamaan lastensuojelun kustannuksia, jotka aiheutuvat avohuollon asiakkuudesta kunnassa B.
Lastensuojelun avohuollon konsulttirymä, Kari Matela.