Kysymys:
Voiko 15- 16 vuotiaalta kehitysvammaiselta periä kuljetuksesta omavastuut hänen kulkiessaan kunnan järjestämällä taksikyydillä viikottain toiselle paikkakunnalle kuntouttavaan ja valmentavaan koulutukseen? Onko kyseessä keitysvammalain tarkoittama erityishuollon palvelu ja sen saamiseksi välttämätön kuljetus eli maksuton palvelu? Tulkitaanko peruskoulun jälkeinen kristillisen kansanopiston järjestämä elämäntaitoihin valmentava koulutus lain 2§:n mukaiseksi 3. kohdan tarpeelliseksi ohjaukseksi, kuntoutukseksi ja toiminnalliseksi valmennukseksi?
Vastaus:
Kysymykseen on varsin vaikea vastata, kun ihan kaikki yksityiskohdat eivät ole tiedossamme.
Jos koulutus sisältyy henkilön erityishuolto-ohjelmaan, on katsottava, että kyse on erityishuollosta. Samoin tällöin ovat siihen liittyvät ja sen toteutumiseksi välttämättömät kuljetukset erityishuoltoa ja maksuttomia asiakkaalle. Koulutusta koskevat palvelusuunnitelmaan tehdyt merkinnät voivat myöskin viitata siihen, että koulutusta ja siihen liittyviä kuljetuksia tulisi arvioida erityishuoltona. Myös tällöin kuljetukset olisivat maksuttomia.
Jos sen sijaan koulutus ei sisälly erityishuolto-ohjelmaan tai palvelusuunnitelmaan, eikä sitä järjestetä kehitysvammalain mukaisena erityishuoltona, tulee kysymykseen kuljetuksen järjestäminen vammaispalvelulain mukaisena tai siihen voi saada Kelan koulumatkatukea. Kelan koulumatkatukeen ja vammaispalvelulain mukaisiin kuljetuksiin liittyy omavastuu, kehitysvammalain mukaisesti järjestettyihin ei.
Normaalisti ammatillisen peruskoulutuksen yhteydessä järjestettävä ohjaus ja opetus järjestetään ammatillisesta koulutuksesta annetun lain perusteella ja tällöin henkilö saa tarvitsemansa palvelun muun kuin kehitysvammalain perusteella. Kehitysvammalakia toissijaisena lakina ei siis sovelleta. Maksuttomat kuljetukset liittyvät ainoastaan erityishuoltoon, joten kehitysvammalakia ei tällöin sovelleta myöskään kuljetuksissa.
Kysymyksestä ei käy täsmällisesti ilmi, onko kyseessä ammatillisen peruskoulutuksen yhteydessä järjestettävä valmentava ja kuntouttava opetus. joillakin kansanopistoilla on myös valmentavan ja kuntouttavan opetuksen ja ohjauksen järjestämislupa, mutta emme tiedä, onko kyseisessä tapauksessa näin.
Jos kysymys on jonkinlaisesta kansanopiston järjestämästä koulutuksesta, joka ei perustu lainsäädäntöön tai opetusohjelmiin, tilanne on hieman tulkinnanvaraisempi. Tällöin ainakin periaatteessa voisi tulla kyseeseen myös opetus/valmennus palveluna, joka olisi erityishuoltoa. Kehitysvammalain 2§:ssä on melko varsin "avoimet" sanamuodot, eikä se tätäkään varsinaisesti estä.
Kehitysvammaisuuden konsulttiryhmä
Vastauksen laatimiseen osallistuivat Birgitta Huurre ja Sampo Löf-Rezessy