Kysymys
Toimeentulotukeahan ei pääsääntöisesti myönnetä asiakkaan kuoltua (mahdollisia hautausmenoja lukuun ottamatta) esim. omaisten hakiessa toimeentulotukea maksamattomiin vuokriin tai sairaalalaskuihin. Entä miten on tilanteessa, jossa asiakas on jättänyt hakemuksen ja kuollut hakemuksen käsittelyaikana?
Esimerkkitapauksessa asiakas jätti toimeentulotukihakemuksen kuukauden 2. päivänä. Lisäselvitysten pyytämisen ja niiden saamisen jälkeen, päätöstä tehtäessä tuli tieto asiakkaan kuolemasta.
Tuleeko toimeentulotuki tässä tapauksessa myöntää hakijan kuolinpäivään saakka vai voiko toimeentulotukihakemuksen hylätä sillä perusteella, että asiakas on kuollut asian ollessa vireillä? Tulojensa perusteella hakija on ollut oikeutettu toimeentulotukeen. Kahdenlaista tulkintaa oli työyhteisössämme. Omasta mielestäni toimeentulotukipäätös tulisi tehdä tässä tapauksessa myönteisenä, koska asiakas ehti itse jättää hakemuksen ja hakemusta ei voi hylätä sillä perusteella, että asiakas kuoli hakemuksen ollessa virellä. Kyseeessä on hakukuukauden asumismenojen, perusosan ja terveysmenojen myöntäminen.
Vastaus
Asiantuntijaryhmämme oli varsin yksimielisiä siitä, että asia tulee ratkaista asiakkaan eduksi. Laskelmassa tulisi ottaa menoiksi ennen kuolinpäivää erääntyneet laskut sekä hakijan perusosa kuolinpäivään saakka. Tämän jälkeen hänelle ei enää synny perusosaan oikeuttavia menoja. Myöskin laskut, jotka erääntyvät kuolinpäivän jälkeen ovat kuolinpesään kirjattavia menoja. Kansaneläkelain 74 §:n mukaan eläkettä maksetaan sen kuukauden loppuun, jonka aikana etuudensaaja on kuollut, joten kuukauden eläke voidaan laskelmassa huomioida tuloksi.
Hakijan kuoltua hänen asioidensa hoito siirtyy kuolinpesälle aina siihen saakka kunnes pesä on jaettu kaikille perillisille. Mielestämme hakemuksen voi hylätä vain, mikäli tarvittavia ja vaadittavia lisäselvityksiä ei ole toimitettu määräaikaan mennessä hallintolain 22 §:n ja 33 §:n mukaisesti, ei sillä perusteella että hakija on kuollut. Hallintolaki ei tunne pykälää jossa asia raukeaisi hakijan kuoltua. Näyttäisi siltä, että tässä tapauksessa asiakas ehti toimittaa nämä vaadittavat selvitykset ennen kuolemaansa.
Asian tiedoksiannossa tulee huomata hallintolain 57 §:n mukaisesti, että tiedoksianto kuolinpesälle toimitetaan sille pesän osakkaalle, jonka hallussa pesä on, tai pesänhoitajalle. Jos kuolinpesä on usean osakkaan yhteisessä hallinnossa, tiedoksianto voidaan toimittaa yhdelle heistä. Osakkaan on ilmoitettava tiedoksisaannista muille pesän osakkaille.
Aikuissosiaalityön konsulttiryhmä. Vastauksen kokosi Maarit Europaeus. Kysymyksen ratkaisemiseen osallistuivat Tuula Tuominen, Jukka Vinnurva, Tuija Laakso ja Kerttu Vesterinen.