Kysymys:

Voiko osakaskunta olla kuntouttavan työtoiminnan paikka? Kysymyksessä on siis nimenomaan osakaskunta, ei osuuskunta. Luetaanko esim. kalastusosakaskunta yhdistyksiin?

Vastaus:

Verottaja kohtelee osakaskuntaa osin kuin yleishyödyllistä yhteisöä, mutta toisaalta se tuottaa omistajilleen voittoa. Tässä vaiheessa teemme johtopäätöksen, että osakaskunta on yleishyödyllinen yhteisö, jolloin sitä voidaan käyttää kuntouttavan työtoiminnan paikkana.

Toinen asia sitten on, onko osakaskunnan työantajavastuut osakkaiden tiedossa? Esim. metsänhoitoa määrittävän lain (L109/2003) mukaan omistajista muodostuvan osakaskunnan päätösvalta on osakaskunnan johtosäännön mukaan nimetyllä kokouksella. Osakaskunta voi siirtää tehtäviä myös hoitokunnalle. Kun etsitään tästä työnantajaa, joka tekee kuntouttavan työtoiminnan sopimukset ja jonka työntekijä voidaan nimetä kuntoutujan vastuuhenkilöksi edellyttää se osakaskuntaan tai sen alaiseen hoitokuntaan palkat, voi se olla vaikeaa, ellei työntekijää ole. Kuntouttavan työtoiminnan laista voidaan johtaa päätelmä, että työnantajan pitää voida osoittaa henkilö, joka toimii kunnan suuntaan yhdyshenkilöinä ja yksittäisen kuntoutujan nimettynä ohjaajana. Osakaskunnan tarjoamat työtehtävät ja työtoimintapaikathan ovat mitä varmimmin oikein sopivia työtoimintaan ja sen järjestämiseen, kuten kalavesien hoitotyöt, kalastus jne. tai metsänhoitopuolella metsänparannustehtävät, vesakon raivaus yms.

Silloin kun osakaskunnat hoitavat niille siirrettyjä lakisääteisiä valvontatehtäviä kuten kalastuksenvalvontaa, ei sitä voida teettää kuntouttavassa työtoiminnassa olevalla ilman asianmukaista työnantajan työntekijän läsnäoloa mm. siitä syystä ettei ao. tehtävä saa vaarantaa virka- ja työsuhteisten työntekijöiden työllistymistä tai työn säilyttämistä (Laki kuntouttavasta työtoiminnasta 189/2001 14§). Lain kohtaa tulee käyttää myös silloin, kun työnantajalla ei ole palkkasuhteisia työntekijöitä ja oltaisiin ottamassa työtehtävien hoitamiseksi kuntouttavassa työtoiminnassa oleva kuntoutuja. Kuntoutujalla ei saa korvata virka- ja työsuhteisia työntekijöitä, ja tästä lähettävä taho eli kunnan sosiaalitoimi on viime kädessä vastuussa.

Aikuissosiaalityön konsulttiryhmä
Vastauksen laativat Anne Valppu-Vanhainen ja Kerttu Vesterinen.