Kysymys:
Kaksi nuorta naista asuu yhdessä. Vuokrasopimus molempien nimissä. Toimeentulotukihakemuksessa ilmoittavat perhesuhteeksi avoliiton. Muuttaneet paikkakunnalle helmikuussa. Edellisessä kunnassa toimeentulotuki käsitelty yksin asuvana ja Kelan asumistuessa myös yksinäisenä huomioiden vuokrasta puolet maininnalla osa-asunto. Käsitelläänkö toimeentulotuki:
- yksin asuvana huomioiden vain hakijan tulot ja menot (perusosa yksin asuvan mukaan ja puolet vuokrasta) vai
- "kimppa-asujana" huomioiden hakijan tulot ja menot (yhteistalousperusosa ja puolet vuokrasta) vai
- avoliittolaisena huomioiden kummankin tulot ja menot ja perusosa avoliittolaisen mukaan?
Vastaus:
Hakijan toimeentulotuki kannattaa käsitellä siten, mitä hän hakemuksessa itse perhemuodostaan ilmoittaa eli avoliiton mukaisesti. Sukupuolella ei ole asiassa merkitystä. Tällöin avopuolisoiden tulot ja menot lasketaan yhteen ja perusosa on ”Muu 18 vuotta täyttänyt eli avio- ja avopuolison perusosa”. Opas toimeentulotuen soveltajille (Sosiaali- ja terveysministeriö 2007:11) mainitsee sivulla 60, että perusosaa yhteistaloudessa asuvan mukaan sovelletaan silloin, kun kyseessä on: "avio- ja avopuolisot, yhdessä asuvat sisarukset tai yhteistaloudessa asuvat samaa sukupuolta olevat henkilöt."
Jos asia ei näin ole ja asiakas kokee tulevansa väärin kohdelluksi toimeentulotukiasiassa niin hän ottanee itse asian puheeksi ja tällöin häneltä voi pyytää lisäselvityksiä asiasta.
Toisaalta voidaan myös ajatella, että vaikka kyseessä ei olisi parisuhde vaan ystävykset, jotka asuvat samassa asunnossa eli ns. saman katon alla, hyötyvät he yhdessä asumisesta tietyiltä osin, johon perusosa on tarkoitettu eli perusosa voidaan katsoa yhteistalouden mukaisesti (samaksi kuin avo- ja avioliitossa olevalla). Tämä koskee kuitenkin vain perusosaa, muuten tulot ja menot katsotaan erikseen.
Tähän päätyy myös edellä mainittu toimeentulotukiopas: ”On huomattava, että jos yhteistaloudessa asuvat täysi-ikäiset henkilöt eivät muodosta toimeentulotukilain 3 §:ssä tarkoitettua perhettä, heidät kumpikin katsotaan itsenäisiksi tulonsaajiksi eli heille laaditaan erillinen toimeentulotukilaskelma. Heidän perusosansa suuruus määräytyy kuitenkin tämän kohdan mukaisesti."
Aikuissosiaalityön konsulttiryhmä. Kysymyksen kokosi Tuula Tuominen ja vastaukseen osallistuivat Maarit Europaeus, Kerttu Vesterinen ja Jukka Vinnurva.